과소필지 소유한 법인(무주택)도 재개발사업 분양대상자인지

얼마 전 단톡방에서 용산구 OO재개발사업장의 분양대상에 대한 논쟁이 있었다.

법인이 과소필지(30~90㎡ 이하 토지) 소유자인 경우, 법인소유 주택이 없다면 분양대상이 될 수 있느냐는 거였다.

혹자는 서울시 조례에서 법인은 제외한다는 규정이 없으므로 해당된다는 주장이 주류를 이루었으나, 그렇게 되면 법인에게 특혜가 돌아가니 규제해야 한다는 의견도 만만치 않았다.

우선 조문을 살펴보자

※ 서울시 도시정비조례 제36조제1항제2호←제27조제1항제2호(21.2 현재~10.7.16)

제36조(재개발사업의 분양대상 등) ① 영 제63조제1항제3호에 따라 재개발사업으로 건립되는 공동주택의 분양대상자는 관리처분계획기준일 현재 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 토지등소유자로 한다.

2. 분양신청자가 소유하고 있는 종전토지의 총면적이 90㎡ 이상인 자

현행 조례에선 과소필지에 대한 얘기가 없다.

즉 2010.7.16.부터 종전의 단서조항이 없어졌음을 알 수 있다.

이러면 그 앞의 조례로 찾아 갈 수밖에 없다.

※ 서울시 도시정비조례 제27조제1항제2호←제24조제1항제2호(10.7.15~03.12.30)

① 영 제52조제1항제3호에 따라 주택재개발사업으로 건립되는 공동주택의 분양대상자는 관리처분계획기준일 현재 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 토지등소유자로 한다

2. 분양신청자가 소유하고 있는 종전토지의 총면적이 서울시 건축조례 제25조제1호의 규모 이상인 자. 다만, 이 조례 시행일 전에 분할된 1필지의 토지로서 그 면적이 30㎡ 이상인 토지(지목이 도로이며 도로로 이용되고 있는 토지를 제외한다)의 소유자는 사업시행인가고시일 이후부터 공사완료고시일까지 분양신청자를 포함한 세대원(세대주 및 세대주와 동일한 세대별 주민등록표상에 등재되어 있지 아니한 세대주의 배우자 및 배우자와 동일한 세대를 이루고 있는 세대원을 포함한다) 전원이 주택을 소유하고 있지 아니한 경우에 한하여 분양대상자로 한다.

위 제27조제1항제2호 단서에 논쟁의 과소필지 규정이 있다.

서울시 건축조례 제25조제1호의 규모(즉 90㎡ 이상)를 소유해야 하지만, 조례가 시행된 2003.12.30.~2010.7.15.사이에 토지(도로 제외)만 소유한 면적이 30㎡ 이상~90㎡ 미만인 토지를 소유해도 분양대상으로 보았다.

다만 여기에 조건이 붙어 있다.

사업시행인가고시일 ~ 공사완료고시일까지 분양신청자를 포함한 세대원 전원이 주택을 소유하고 있지 아니한 경우로 제한하고 있다.

이 단서에 법인이 규정되어 있지 않아, 법인은 해당되지 않는다고 판단하는 듯 하다.

이제 서울시가 실제로 어떻게 보고 있는지를 알려면, 유권해석을 살피는 것이 좋다.

위 유권해석에 따르면

“상기 단서는 과소토지 소유자로서 사업시행인가 고시일부터 공사완료 고시일까지 세대원 전원이 주택을 소유하지 않은 무주택자에 한하여 분양대상자로 보도록 예외를 둔 규정으로, 단서에 따른 분양대상자 산정은 문언에 따라 엄격하게 검토되어야 하는바, 무주택 법인을 적용하기는 어려울 것으로 사료됨.”이라고 되어 있다.

무주택법인을 적용하기 어렵다는 말은 단서 조항에 적용하기 어렵다는 것으로 법인이 직원들의 숙소 등이 없어도 분양대상이 되지 않는다고 해석하고 있다.

즉 법인에 대한 명문의 규정을 둔 주택임대차보호법과는 달리, 서울시 도시정비조례 제36조제1항제2호에서는 언급이 없으므로 과소필지를 소유한 무주택법인은 분양대상이 되지 않다고 해석하는 것이 정당하다.